?? 近日，國務(wù)院總理李強簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），自2024年3月1日起施行。《決定》按照聚焦重點問題、著力增強針對性實效性的總體思路，對《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》（以下簡稱《條例》）進行了重要修改。

中國作為負責(zé)任的大國，中國高度重視保護臭氧層的保護工作。《國務(wù)院關(guān)于修改<消耗臭氧層物質(zhì)管理條例>的決定》，彰顯了我國用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治加強消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）管理的決心。

中國工業(yè)清洗行業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域非常廣泛，凡是工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)的清洗工作均屬于工業(yè)清洗服務(wù)范疇，工業(yè)清洗為工業(yè)制造的保障性、基礎(chǔ)性工作。消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）在金屬零部件、電子零部件、一次性醫(yī)療器械（注射器、輸液器、注射針等）、光學(xué)玻璃（鏡頭、眼鏡等）、液晶顯示器、紡織產(chǎn)品等工業(yè)領(lǐng)域的清洗中比較常見，為這些產(chǎn)品的高質(zhì)量生產(chǎn)做出了重要貢獻。

在工業(yè)清洗領(lǐng)域曾經(jīng)使用過的消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)主要有CFC-113（氟利昂113）、TCT(四氯化碳)、TCA(1,1,1三氯乙烷，亦稱甲基氯仿)、HCFC-141b（一氟二氯乙烷），HCFC-225(五氟二氯丙烷)。其中2004年1月1日起全部停止CTC的生產(chǎn)和消費，2006年1月1日起全部淘汰CFC-113的生產(chǎn)和消費；2010年l月1日起完全淘汰TCA 的生產(chǎn)和消費。2023年12月31日起在一次性醫(yī)療器械行業(yè)禁止使用含HCFCs的硅油稀釋劑和清洗劑。其他行業(yè)HCFC-141b和HCFC-225的使用最后期限也不足兩年時間了，希望相關(guān)清洗劑企業(yè)和用戶認真學(xué)習(xí)《決定》，及早研發(fā)替代技術(shù)，以免屆時影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

中國工業(yè)清洗行業(yè)ODS的使用，非常隱蔽，有些企業(yè)知道自己使用的是HCFC-141b或HCFC-225，但更多的企業(yè)并不知道自己多年來使用的清洗劑含有ODS,因為購買來的產(chǎn)品可能叫做“某某清洗劑”、硅油稀釋劑、硅化液、香料萃取劑、去膠液、除塵劑，也可能叫做涂料稀釋劑、洗板水、清潔液、氣霧劑等等。在《國務(wù)院關(guān)于修改<消耗臭氧層物質(zhì)管理條例>的決定》正式實施以后，不管你知道不知道，一旦發(fā)現(xiàn)或檢查到你所使用的產(chǎn)品含有HCFCs或已經(jīng)禁止使用的CFC-113、TCT、TCA,都被視為違反條例行為。

根據(jù)清洗行業(yè)使用ODS特點，清洗劑企業(yè)和用戶在學(xué)習(xí)《決定》中應(yīng)重點理解以下內(nèi)容：

一是《決定》強化法律責(zé)任，提供執(zhí)法依據(jù)。清洗行業(yè)小型服務(wù)型企業(yè)居多，使用隱蔽強，多年來環(huán)保執(zhí)法難度大，《決定》加大對違法行為的處罰力度，提高罰款數(shù)額，完善處罰種類，對清洗行業(yè)履約工作產(chǎn)生積極推動作用。

二是嚴(yán)格執(zhí)行使用備案制度，任何使用者必須向生態(tài)環(huán)境部門進行備案，明確了國家生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的消耗臭氧層物質(zhì)的使用單位應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)，進一步完善了配額許可和備案管理體系，明確了備案的時間、機構(gòu)。

三是《決定》將溫室效應(yīng)物質(zhì)氫氟碳化物（HFC）納入受控物質(zhì)范圍進行管控，為協(xié)同應(yīng)對臭氧層損耗和氣候變化提供了法律依據(jù)。清洗行業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)在使用的HFC有HFC-365mfc（五氟丁烷），HFC-4310（二氫十氟戊烷）,HFC-152a（二氟乙烷）等，雖然使用總量不大，但還是要提醒使用企業(yè)及早采取措施，自行限制使用和不使用為宜。

四是《決定》限定了ODS物質(zhì)和溫室氣體使用管理的同時，發(fā)布了由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整和公布《中國消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物替代品推薦名錄》，為企業(yè)提前淘汰提供了選擇產(chǎn)品。

消耗臭氧層物質(zhì)管理條例.docx

???? ??（中國工業(yè)清洗協(xié)會 李德福、周新超）