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中央社會工作部副部長柳拯:社會工作不能簡單套用或者照抄別國模式


近日,中央社會工作部副部長柳拯在《紅旗文稿》刊發(fā)了題為《扎實推進新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展》(點擊查看原文)的文章。


文章共分為深刻認識習近平總書記重要指示的重大意義、準確把握習近平總書記重要指示的豐富內(nèi)涵、切實抓好習近平總書記重要指示和中央社會工作會議精神的貫徹落實三個部分。


文章傳達學習習近平總書記關于社會工作的重要指示精神,并詳細解讀了新時代社會工作的重大意義、原則、任務、部署和責任等,探討如何在黨的領導下,推動社會工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,助力中國式現(xiàn)代化的偉大征程,為推進新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展提供了“總藍圖”和“路線圖”。


文章指出,習近平總書記關于社會工作的重要論述和重要指示,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,系統(tǒng)回答了什么是社會工作、為什么要發(fā)展新時代社會工作、怎樣發(fā)展新時代社會工作等重大理論和實踐問題。


習近平總書記關于社會工作的重要指示,是關于中國特色社會工作的重要宣示。我國社會工作是中國共產(chǎn)黨領導的社會工作,既有各國社會工作的共同特征,更有基于自己國情的中國特色;既有專業(yè)社會工作的學科要素,更有黨的社會工作的政治要求,必須獨立自主地回答“中國之問”,不能簡單套用或者照抄別國模式。

文章強調(diào),從黨的工作角度,中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”,中國共產(chǎn)黨領導中國特色社會主義事業(yè)、推動社會主義社會建設向前發(fā)展,必須堅持黨管社會工作的政治要求,堅持和加強黨對社會工作的全面領導,堅持把社會工作進一步擺在黨和國家工作的突出位置來抓。


從國家治理角度,社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,必須健全社會工作體制機制,破除社會治理深層次體制機制障礙,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度夯實社會基礎。


文章指出,社會工作在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、救災救助等大戰(zhàn)大考中發(fā)揮了重要作用,為推動高質(zhì)量發(fā)展、維護社會大局穩(wěn)定作出了重要貢獻。


文章認為,隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會深刻變革,我國社會結構、社會關系、社會行為方式、社會心理發(fā)生深刻變化,尤其是新興領域迅速發(fā)展,新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn),新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大,黨的建設和黨的工作亟待加強。我國社會治理現(xiàn)代化建設扎實推進,但需要應對的風險挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾問題比以往更加嚴峻復雜,與此相比國家治理的基層基礎依然薄弱。


文章表示,從社會治理功能看,要持續(xù)擴大社會領域黨的組織和工作有形有效覆蓋,把黨的組織優(yōu)勢轉化為社會治理效能,提高社會治理組織化水平;健全吸納民意、匯集民智工作機制,引導人民群眾有序參與基層治理,提高社會治理社會化水平;建好用好包括社會工作專業(yè)人才在內(nèi)的社會工作者隊伍,提高社會治理專業(yè)化水平;完善社會工作制度體系、責任體系、工作體系,提高社會治理法治化水平。


從社會發(fā)展功能看,要著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,推動人的全面發(fā)展;把黨組織作用發(fā)揮與行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密聯(lián)系起來,強化社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)功能,推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平安全,推動社會可持續(xù)發(fā)展。


文章指出,黨的社會工作部門是黨和國家機構改革最新成果,既要同其他黨的職能部門一道承擔把黨的領導落實到黨和國家事業(yè)各領域各方面各環(huán)節(jié)的政治責任,又要“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”,做好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體的黨建工作,推進組織覆蓋和工作覆蓋,不斷加強黨建引領基層治理和基層政權建設、凝聚服務群眾等方面和領域的守正創(chuàng)新。


文章認為,社會工作是組織、動員、凝聚社會力量為實現(xiàn)黨的奮斗目標而努力的重要工作,服務的是群眾利益、維護的是社會安全、鞏固的是執(zhí)政基礎,做好社會工作是全黨的一項重要政治任務


文章強調(diào),社會工作部門必須始終保持昂揚向上的朝氣、攻堅克難的銳氣、刀刃向內(nèi)的勇氣,搞好基本培訓、建強基本隊伍、提升基本能力,切實增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的本領、督促落實的本領、真抓實干的本領,創(chuàng)新專業(yè)帶動、法治保障、技術支撐等手段,最大限度調(diào)動各方面積極性,最大限度凝聚有利因素,確保新時代新征程黨的社會工作蹄疾步穩(wěn)向前推進。


最后,文章指出,學習貫徹好習近平總書記關于社會工作的重要指示和中央社會工作會議精神,是當前和今后一個時期各地各部門特別是社會工作系統(tǒng)的重要政治任務,重點包括以下四個方面:


一是加強新興領域黨的建設把加強新興領域黨的建設作為重中之重,重點抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作,促進新興領域健康發(fā)展。


對于新經(jīng)濟組織,優(yōu)化“兩新”工委運行機制,推動非公有制企業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展,擴大黨的組織和工作覆蓋。


對于新社會組織,理順和完善黨建工作管理體制,健全黨的組織體系,推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉型發(fā)展。


對于新就業(yè)群體,創(chuàng)新黨建工作理念方法,結合思想政治引領和服務管理,探索適應行業(yè)特點的服務管理途徑。


二是夯實國家治理基層基礎樹立大抓基層的鮮明導向,加強黨建引領基層治理和基層政權建設,構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。


健全黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制,加強黨委社會工作部門同組織、宣傳、政法和民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的工作協(xié)同;探索建立健全黨建引領基層治理評價機制,持續(xù)加強跟蹤問效;著力建構黨的全面領導基層治理的體制機制。


健全為基層減負長效機制。持續(xù)整治形式主義,為基層減負,破解基層治理“小馬拉大車”突出問題,嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量,著力清理“濫掛牌”等問題,確保基層干部有更多時間和精力為群眾服務。


推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))治理機制建設,推動資源、服務、管理下沉基層,制定職責事項清單,探索建立村(社區(qū))事項準入制度。


三是做好凝聚服務群眾工作健全匯集民智、化解民憂的體制機制,走好新時代黨的群眾路線。


做好人民信訪工作,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,深化信訪制度改革,維護人民群眾合法權益。


做好人民建議征集工作,構建廣泛參與的工作機制,聽取意見建議,回應群眾關切。


做好志愿服務工作,完善志愿服務制度和工作體系,增加志愿服務供給,弘揚志愿精神,引導廣大群眾共同創(chuàng)造美好生活。


四是加強社會工作組織領導,堅持和加強黨對社會工作的全面領導,推動形成新時代社會工作發(fā)展強大合力。


加強各級黨委對社會工作的領導,落實政治責任,健全工作體系,確保黨中央決策部署落到實處。


加強社會工作者隊伍建設,建好用好社區(qū)工作者、社會工作專業(yè)人才、志愿者等隊伍,打造結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作者隊伍。


加強社會工作部門自身建設,深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述、指示和會議精神,明確思路舉措,狠抓工作落實,推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。



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